淮安，襟淮水汤汤而袖吴楚之风流，怀洪泽明珠而枕运河之繁华，自古即谓“壮丽东南第一州”，这里有周恩来的童年足迹，有洪泽湖的烟波浩渺，有令人流连忘返的淮扬美食。走进淮安，您会深深地感动于她开放、包容的现代化品质，感动于她强劲有力的发展脉搏。
万舸争流通两岸，一桥飞架连淮台。当两岸关系揭开和平发展的新篇章，淮安，作为江苏北部重要中心城市，抢抓机遇，御风而行，着力打造“南有昆山、北有淮安”台资集聚新高地，不断优化投资环境、提升服务水平，在发展中突显台资地位，在环境中突显台湾元素，在服务中突显台商意识，努力促进淮安在推动台资产业集聚、促进台企升级转型、优化台商投资环境、深化两岸交流交往等方面走在全国前列。2014年，国台办批准淮安为大陆唯一“台资企业产业转移集聚服务示范区”，更为淮安台资经济的发展插上腾飞的翅膀！一份份政策相继出炉，一场场交流好戏连台，一个个项目落地开花，一幅幅蓝图次第展开，淮安，正在以前所未有的加速度向前迈进！
栽好梧桐树 引得凤来栖
以开放引领促发展，以台资集聚促开放，是淮安打造苏北重要中心城市建设、建成全面小康社会进程中矢志不渝的追求。2012年底，淮安市委市政府召开全市台资集聚高地建设推进大会，对台资高地集聚建设工作作出部署。2014年，市委市政府又出台了《关于进一步加快台资高地集聚高地建设的若干意见》，将加快台资集聚由开放发展的目标上升到了战略发展的高度。《意见》提出，紧紧围绕淮台产业共赢发展实施“三大计划”，着力打造八大台资产业集群、八大淮台交流平台，升级六项“101服务”措施，力争在三年内引进台资项目1000家，总投资100亿美元。
在加速台资产业集聚、承接台资企业转移的过程中，淮安坚持把各类园区作为主阵地，不断完善园区基础设施，增强园区功能配套能力，以有效提升相关产业的承载力和吸引力。目前，淮安在各县（区）均设立了台湾工业园区，淮安经济技术开发区、综合保税区、台湾农民创业园、留学生创业园、农业科技园、盐化工特色产业基地6个国字号园区日臻完善，7个省级开发区正在迅速崛起，12个省级产业园区特色彰显。2014年11月，淮安获国台办批准为“台资企业产业转移集聚服务示范区”，这个战略性高端发展平台的获得，为淮安的台资高地建设打开了新的局面。
一分耕耘一分收获，一分汗水一分成长。自“三大计划”实施以来，台湾各大中型企业集团以及工业总会、电电公会、磐石会、工商建研会等重要行业公会、工商团体纷纷组团来淮考察访问，并与淮安签署了多项合作协议。截至2014年底，淮安已累计批准台资1065家，总投资118.9亿美元，实际投资近50.7亿美元，其中大型龙头企业20多家，富士康科技集团、台玻集团、旺旺集团、明基集团、膳魔师等知名台企相继入驻。淮安全力打造的盐化工、特钢、电子信息、食品四个千亿元级主导产业中，有三个产业的龙头均是台资企业。在淮台资投资领域与淮安主导产业的融合度也越来越高，正在从制造业向现代农业、生物医药、现代服务等行业拓展，投资层次正从传统的劳动密集型产业转向技术和资本密集型产业。从支柱企业到产业支柱，台企嵌入了淮安产业发展的结构与进程之中，也助推了淮安产业结构和产业发展的重大突破。
引得活水来 灌出众渠清
创新，是企业发展的永恒主题。近年来，江苏省委省政府出台了一系列政策为台企创新发展保驾护航，淮安也作出积极策应省委省政府的决策部署，将推动台企创新发展作为全市经济调结构、促转型的重要举措，大力实施“三同等一优先”政策，即台资企业在淮安设立研发中心，享受与本地高新技术企业同等优惠政策；台资企业在市内研发申请的发明专利，享受与本地企业同等的创新奖励；台企企业由贴牌生产向自主品牌生产转变，在项目申报、政策扶持、成果奖励等方面与本地企业享受同等待遇；对拥有自主品牌的台资项目，优先列入市重大项目计划，并在土地供给、财政补助等方面予以倾斜。
在这些利好政策的推动下，淮安四大主导产业中的实联化工、达方电子、旺旺等台企龙头企业积极向高端化、品牌化发展，加大引进消化吸收再创新力度，重点攻克了一批对产业发展具有引领作用的关键技术和战略产品，促进产业向高技术、高增值环节延伸，向研发与服务两端延伸，有力地提升了产业层次和市场竞争力。
从2012年开始，淮安通过走访调研、“一对一”辅导、搭建框架、政策扶持等措施方法，积极推动包括台资企业在内的大中型企业设立研发机构，以不断提升企业核心竞争力，推动企业的可持续发展。截至目前，全市规模以上台资企业已经全部成立研发（技术组织）部门，台资企业有效专利拥有量为28件，其中发明专利13件。
在积极推动现有台资企业创新发展的同时，淮安还高度重视新兴产业的引进，如岛内著名新能源企业敏实集团的电动车项目已落户淮安；皇达兰花已建成十万平方米国内一流水平的高科技智能温室；台生源菌业集研发、生产、销售于一体，研发水平处于国内一流；景台环保科技农业项目正在建造每日处理餐厨垃圾处理工厂。这些高新企业的引进，对淮安相关产业的发展起到了积极的示范和带动作用。
春风化喜雨 润物细无声
以服务优化环境，以环境助推发展。淮安市始终坚持把提高台商服务水平作为优化台商投资环境、助推台资经济发展的生命线，不断创新思路、夯实措施，近年来更是创造性地打响了“101服务”品牌，并以一片真心、诚心、信心和决心，不断深化“101服务”内涵，丰富“101服务”实践，提升“101服务”品质，有力地提升了“101服务”品牌的知名度、美誉度和影响力。
所谓“101服务”，是建设服务型政府的一项具体实践，其关键是解放思想，核心是转变作风，本质是服务台商台企，目的是促进台资经济又好又快发展。“101服务”的基本内涵是：“各项政策100%落实，送一份差别化个性化的政策设计；行政职能100%履行，送一份创新创优的履责效能；合法诉求100%满足，送一份超前超值的主动介入；服务承诺100%兑现，送一份贴心暖心的亲人感受”。经过全市上下的倾力打造，“101服务”已经逐步实现网络化、规范化、科学化、品牌化，成为政府创新的一个生动案例，更成为淮安打造台资集聚高地过程中的核心竞争力之一。
践行和落实“101服务”理念，走在最前列的全市各涉台部门。淮安率先成立了全国地级市首家副处级台商服务机构——淮安市台商服务中心，该中心统筹协调涉台服务工作，与全市各涉台部门建立起对接机制，全力打造投资咨询、生产经营、权益保障、生活配套四大服务平台，完善台商座谈会、专题会办会、“101服务进台企”、主题沙龙四大服务载体，实现了台商顺心经营、舒心生活、安心发展和放心投资。在投资咨询方面，中心开通了服务热线，开办了“手机报”和微信公众平台；在生产经营方面，对台商反映的问题，1小时内与有关部门对接，8小时内答复；在权益保障方面，实行三个“第一”，第一时间受理、第一时间调查、第一时间送达处理结果；在生活配套方面，开辟台商子女入学、台胞办证和台商就医、驾驶证换领等多条“绿色通道”。据不完全统计，市台商服务中心自成立以来共完成涉台各类服务近300件，处理台商维权案件20多起，为台商挽回经济损失2亿多元。今年6月，市台商服务中心将搬至淮安市政务服务中心，以有效整合全市政务服务资源，打造“101服务”品牌升级版。市台商服务中心将按照“三集中三到位”的要求推行集中式服务；按照“一个帮办中心总辖，各区域协同”的联审联办模式，对台企办事流程进行全程无偿帮办;按照“系统最智能”要求全面推行“智能在线政务”，搭建一流的信息化电子平台。
为不断优化“101服务”，市委市政府还出台了《关于进一步加强服务台资企业的意见》，成立服务台资企业工作领导小组，高位协调，从制度层面将服务台企台商工作摆上重要位置。市委市政府定期召开台商座谈会和各类会办会，及时了解企业困难，制定解决方案。全市各相关部门均指定了服务台企台商的责任部门和责任人。各部门按照“审批项目最少、办事速度最快、服务质量最优”的要求，深入推进行政审批制度改革，市级许可事项平均承诺时限压缩为4.2个工作日，为广大台商提供了极大的便利。
目前，“101服务”已在台商和台湾岛内产生了广泛而积极的影响。海基会董事长林中森“台湾·淮安周”开幕式上连用七个“好”称赞淮安。淮安市台协会长、实联化工董事长林伯实给淮安市台办送来“台商之家”的匾额。旺旺集团在给淮安市写来的感谢信中说，“淮安市台办的行为让我们看到了当地政府的素质。作为企业我们更有信心，更有理由、更有动力加快发展生产”。随着投资环境和服务环境的不断优化，淮安已连续三年被台湾电电公会评选为大陆地区台商投资“极力推荐城市”。
常牵两地心 共叙一家情
千里难寻是朋友，朋友多了路好走。淮安始终坚持“淮台一家亲”理念，不断深化淮台交流，推动交流交往不断升温，为台资集聚高地建设涵养人脉资源。近三年，淮安赴台人数每年增加30%以上，台湾来淮人数每年增加20%以上，淮台交流交往日臻成熟、精彩纷呈，体现出“五化”的特点。
一是政界互访常态化。为全面推进台资集聚高地建设，市委姚晓东书记、市政府曲福田市长多次率团赴台参访，举办开展“台湾·淮安周”、“淮台交流合作推进周”等活动，拜会连战、吴伯雄、宋楚瑜、江丙坤、王金平、曾永权、林中森、钱复等岛内政要，江丙坤、林丰正、洪秀柱等国民党高层也都先后来淮。2014年，海基会董事长林中森两次率团来淮访问，对淮安的投资环境给予了高度赞扬。
二是行业交流机制化。近年来，淮安与重要企业、工商团体、行业协会开展了深层次的交流互动，先后与台湾内湖科技园、工业总会、电电公会等园区、行业公会签署战略合作框架协议，在人员培训、信息交流、产业合作等方面形成长效合作机制。
三是交流领域多元化。除经贸交流外，淮安积极组织教育、文化、卫生、体育等各个领域的淮台交流。在教育领域，积极组织教育系统赴台开展学术交流，做好陆生赴台工作；在文化领域，成功打造了海峡两岸“漂母杯”母爱·爱母主题散文诗歌大赛这一文化交流品牌；在卫生领域，多次邀请台湾快乐医疗团来淮考察交流，开展惠民义诊系列活动，邀请台湾知名医院院长来淮参加“院长论坛”；在体育领域，淮安成为台湾举重项目重要训练基地；在农业领域，成功举办“淮台基层乡镇对口交流”等活动，百余名台湾农业专家、企业家、协会负责人来淮，签署了12个乡镇友好合作协议。在青年交流领域，淮安积极争取国台办支持，在淮举办“两岸青年企业家特训营”，通过专题讲座、研修考察、竞技活动、交流座谈等形式，让台湾青年企业家了解淮安文化、城市魅力、发展潜力和合作空间，吸引、鼓励、支持台湾青年企业家来淮投资兴业，同时还有效整合全市相关资源,力争于年内设立台湾青年创新创业基地,为台湾青年在淮创新创业创设良好平台。
四是台商论坛品牌化。坚持走高端化、精品化路线，连续举办九届台商论坛，邀请了连战、洪秀柱、江丙坤、林丰正、钱复等多名台湾高级政要来淮，参会台湾客商达4000多人次。台商论坛对促进淮台经贸交流、宣传推介淮安起到了重要作用，被台湾媒体评为“中国十大品牌节庆”。中国国民党副主席洪秀柱给予论坛的评价是：“筑巢成功，彩凤云集，淮安论坛，‘海峡’齐名”。
五是交流管理规范化。进一步明确赴台团组的目标任务，促使团组在台行程更加规范合理，有效提高赴台团组交流考察效果。建立赴台团组效益考核机制。赴台团组返回后，要向市台办报送赴台总结，市台办要回访赴台参访的台企和台商，跟踪调查了解团组活动的情况，对各团组的纪律执行情况、赴台考察成果作出评估。
淮安与台湾之间全方位、多领域、深层次的交流交往，使淮台两地民众增进了了解、建立了感情、凝聚了共识、增进了互信，进入了水乳交融、和谐发展的新阶段。
结 语
直待凌云始道高。淮安台资集聚高地的建设虽已取得阶段性成果，成为江苏北部中心吸引台商投资的主平台和对台经贸合作的核心区，但登高远望，前行的道路依然漫漫修远。乐于奉献、勇于创新的540余万淮安人民将始终坚持以“台资企业产业转移集聚服务示范区”为中心，大力实施台资项目倍增、交流平台扩展和101服务升级三大计划，努力把淮安建设成为“产业合作的先行区、政府服务的示范区、台企转型升级的实验区、两岸青年创新创业的新兴区和台湾生活的样板区”，在这片诞生过《西游记》的神奇土地上创造出新常态下台资经济发展神话！(龚晓琴)
