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直待凌云始道高——淮安市台资集聚高地建设情况巡礼
 
 
  来源: 淮安台办      日期: 2015-07-06 09:21

 

  淮安,襟淮水汤汤而袖吴楚之风流,怀洪泽明珠而枕运河之繁华,自古即谓“壮丽东南第一州”,这里有周恩来的童年足迹,有洪泽湖的烟波浩渺,有令人流连忘返的淮扬美食。走进淮安,您会深深地感动于她开放、包容的现代化品质,感动于她强劲有力的发展脉搏。

  万舸争流通两岸,一桥飞架连淮台。当两岸关系揭开和平发展的新篇章,淮安,作为江苏北部重要中心城市,抢抓机遇,御风而行,着力打造“南有昆山、北有淮安”台资集聚新高地,不断优化投资环境、提升服务水平,在发展中突显台资地位,在环境中突显台湾元素,在服务中突显台商意识,努力促进淮安在推动台资产业集聚、促进台企升级转型、优化台商投资环境、深化两岸交流交往等方面走在全国前列。2014年,国台办批准淮安为大陆唯一“台资企业产业转移集聚服务示范区”,更为淮安台资经济的发展插上腾飞的翅膀!一份份政策相继出炉,一场场交流好戏连台,一个个项目落地开花,一幅幅蓝图次第展开,淮安,正在以前所未有的加速度向前迈进!

  栽好梧桐树 引得凤来栖

  以开放引领促发展,以台资集聚促开放,是淮安打造苏北重要中心城市建设、建成全面小康社会进程中矢志不渝的追求。2012年底,淮安市委市政府召开全市台资集聚高地建设推进大会,对台资高地集聚建设工作作出部署。2014年,市委市政府又出台了《关于进一步加快台资高地集聚高地建设的若干意见》,将加快台资集聚由开放发展的目标上升到了战略发展的高度。《意见》提出,紧紧围绕淮台产业共赢发展实施“三大计划”,着力打造八大台资产业集群、八大淮台交流平台,升级六项“101服务”措施,力争在三年内引进台资项目1000家,总投资100亿美元。

  在加速台资产业集聚、承接台资企业转移的过程中,淮安坚持把各类园区作为主阵地,不断完善园区基础设施,增强园区功能配套能力,以有效提升相关产业的承载力和吸引力。目前,淮安在各县(区)均设立了台湾工业园区,淮安经济技术开发区、综合保税区、台湾农民创业园、留学生创业园、农业科技园、盐化工特色产业基地6个国字号园区日臻完善,7个省级开发区正在迅速崛起,12个省级产业园区特色彰显。2014年11月,淮安获国台办批准为“台资企业产业转移集聚服务示范区”,这个战略性高端发展平台的获得,为淮安的台资高地建设打开了新的局面。

  一分耕耘一分收获,一分汗水一分成长。自“三大计划”实施以来,台湾各大中型企业集团以及工业总会、电电公会、磐石会、工商建研会等重要行业公会、工商团体纷纷组团来淮考察访问,并与淮安签署了多项合作协议。截至2014年底,淮安已累计批准台资1065家,总投资118.9亿美元,实际投资近50.7亿美元,其中大型龙头企业20多家,富士康科技集团、台玻集团、旺旺集团、明基集团、膳魔师等知名台企相继入驻。淮安全力打造的盐化工、特钢、电子信息、食品四个千亿元级主导产业中,有三个产业的龙头均是台资企业。在淮台资投资领域与淮安主导产业的融合度也越来越高,正在从制造业向现代农业、生物医药、现代服务等行业拓展,投资层次正从传统的劳动密集型产业转向技术和资本密集型产业。从支柱企业到产业支柱,台企嵌入了淮安产业发展的结构与进程之中,也助推了淮安产业结构和产业发展的重大突破。

  引得活水来 灌出众渠清

  创新,是企业发展的永恒主题。近年来,江苏省委省政府出台了一系列政策为台企创新发展保驾护航,淮安也作出积极策应省委省政府的决策部署,将推动台企创新发展作为全市经济调结构、促转型的重要举措,大力实施“三同等一优先”政策,即台资企业在淮安设立研发中心,享受与本地高新技术企业同等优惠政策;台资企业在市内研发申请的发明专利,享受与本地企业同等的创新奖励;台企企业由贴牌生产向自主品牌生产转变,在项目申报、政策扶持、成果奖励等方面与本地企业享受同等待遇;对拥有自主品牌的台资项目,优先列入市重大项目计划,并在土地供给、财政补助等方面予以倾斜。

  在这些利好政策的推动下,淮安四大主导产业中的实联化工、达方电子、旺旺等台企龙头企业积极向高端化、品牌化发展,加大引进消化吸收再创新力度,重点攻克了一批对产业发展具有引领作用的关键技术和战略产品,促进产业向高技术、高增值环节延伸,向研发与服务两端延伸,有力地提升了产业层次和市场竞争力。

  从2012年开始,淮安通过走访调研、“一对一”辅导、搭建框架、政策扶持等措施方法,积极推动包括台资企业在内的大中型企业设立研发机构,以不断提升企业核心竞争力,推动企业的可持续发展。截至目前,全市规模以上台资企业已经全部成立研发(技术组织)部门,台资企业有效专利拥有量为28件,其中发明专利13件。

  在积极推动现有台资企业创新发展的同时,淮安还高度重视新兴产业的引进,如岛内著名新能源企业敏实集团的电动车项目已落户淮安;皇达兰花已建成十万平方米国内一流水平的高科技智能温室;台生源菌业集研发、生产、销售于一体,研发水平处于国内一流;景台环保科技农业项目正在建造每日处理餐厨垃圾处理工厂。这些高新企业的引进,对淮安相关产业的发展起到了积极的示范和带动作用。

  春风化喜雨 润物细无声

  以服务优化环境,以环境助推发展。淮安市始终坚持把提高台商服务水平作为优化台商投资环境、助推台资经济发展的生命线,不断创新思路、夯实措施,近年来更是创造性地打响了“101服务”品牌,并以一片真心、诚心、信心和决心,不断深化“101服务”内涵,丰富“101服务”实践,提升“101服务”品质,有力地提升了“101服务”品牌的知名度、美誉度和影响力。

  所谓“101服务”,是建设服务型政府的一项具体实践,其关键是解放思想,核心是转变作风,本质是服务台商台企,目的是促进台资经济又好又快发展。“101服务”的基本内涵是:“各项政策100%落实,送一份差别化个性化的政策设计;行政职能100%履行,送一份创新创优的履责效能;合法诉求100%满足,送一份超前超值的主动介入;服务承诺100%兑现,送一份贴心暖心的亲人感受”。经过全市上下的倾力打造,“101服务”已经逐步实现网络化、规范化、科学化、品牌化,成为政府创新的一个生动案例,更成为淮安打造台资集聚高地过程中的核心竞争力之一。

  践行和落实“101服务”理念,走在最前列的全市各涉台部门。淮安率先成立了全国地级市首家副处级台商服务机构——淮安市台商服务中心,该中心统筹协调涉台服务工作,与全市各涉台部门建立起对接机制,全力打造投资咨询、生产经营、权益保障、生活配套四大服务平台,完善台商座谈会、专题会办会、“101服务进台企”、主题沙龙四大服务载体,实现了台商顺心经营、舒心生活、安心发展和放心投资。在投资咨询方面,中心开通了服务热线,开办了“手机报”和微信公众平台;在生产经营方面,对台商反映的问题,1小时内与有关部门对接,8小时内答复;在权益保障方面,实行三个“第一”,第一时间受理、第一时间调查、第一时间送达处理结果;在生活配套方面,开辟台商子女入学、台胞办证和台商就医、驾驶证换领等多条“绿色通道”。据不完全统计,市台商服务中心自成立以来共完成涉台各类服务近300件,处理台商维权案件20多起,为台商挽回经济损失2亿多元。今年6月,市台商服务中心将搬至淮安市政务服务中心,以有效整合全市政务服务资源,打造“101服务”品牌升级版。市台商服务中心将按照“三集中三到位”的要求推行集中式服务;按照“一个帮办中心总辖,各区域协同”的联审联办模式,对台企办事流程进行全程无偿帮办;按照“系统最智能”要求全面推行“智能在线政务”,搭建一流的信息化电子平台。

  为不断优化“101服务”,市委市政府还出台了《关于进一步加强服务台资企业的意见》,成立服务台资企业工作领导小组,高位协调,从制度层面将服务台企台商工作摆上重要位置。市委市政府定期召开台商座谈会和各类会办会,及时了解企业困难,制定解决方案。全市各相关部门均指定了服务台企台商的责任部门和责任人。各部门按照“审批项目最少、办事速度最快、服务质量最优”的要求,深入推进行政审批制度改革,市级许可事项平均承诺时限压缩为4.2个工作日,为广大台商提供了极大的便利。

  目前,“101服务”已在台商和台湾岛内产生了广泛而积极的影响。海基会董事长林中森“台湾·淮安周”开幕式上连用七个“好”称赞淮安。淮安市台协会长、实联化工董事长林伯实给淮安市台办送来“台商之家”的匾额。旺旺集团在给淮安市写来的感谢信中说,“淮安市台办的行为让我们看到了当地政府的素质。作为企业我们更有信心,更有理由、更有动力加快发展生产”。随着投资环境和服务环境的不断优化,淮安已连续三年被台湾电电公会评选为大陆地区台商投资“极力推荐城市”。

  常牵两地心 共叙一家情

  千里难寻是朋友,朋友多了路好走。淮安始终坚持“淮台一家亲”理念,不断深化淮台交流,推动交流交往不断升温,为台资集聚高地建设涵养人脉资源。近三年,淮安赴台人数每年增加30%以上,台湾来淮人数每年增加20%以上,淮台交流交往日臻成熟、精彩纷呈,体现出“五化”的特点。

  一是政界互访常态化。为全面推进台资集聚高地建设,市委姚晓东书记、市政府曲福田市长多次率团赴台参访,举办开展“台湾·淮安周”、“淮台交流合作推进周”等活动,拜会连战、吴伯雄、宋楚瑜、江丙坤、王金平、曾永权、林中森、钱复等岛内政要,江丙坤、林丰正、洪秀柱等国民党高层也都先后来淮。2014年,海基会董事长林中森两次率团来淮访问,对淮安的投资环境给予了高度赞扬。

  二是行业交流机制化。近年来,淮安与重要企业、工商团体、行业协会开展了深层次的交流互动,先后与台湾内湖科技园、工业总会、电电公会等园区、行业公会签署战略合作框架协议,在人员培训、信息交流、产业合作等方面形成长效合作机制。

  三是交流领域多元化。除经贸交流外,淮安积极组织教育、文化、卫生、体育等各个领域的淮台交流。在教育领域,积极组织教育系统赴台开展学术交流,做好陆生赴台工作;在文化领域,成功打造了海峡两岸“漂母杯”母爱·爱母主题散文诗歌大赛这一文化交流品牌;在卫生领域,多次邀请台湾快乐医疗团来淮考察交流,开展惠民义诊系列活动,邀请台湾知名医院院长来淮参加“院长论坛”;在体育领域,淮安成为台湾举重项目重要训练基地;在农业领域,成功举办“淮台基层乡镇对口交流”等活动,百余名台湾农业专家、企业家、协会负责人来淮,签署了12个乡镇友好合作协议。在青年交流领域,淮安积极争取国台办支持,在淮举办“两岸青年企业家特训营”,通过专题讲座、研修考察、竞技活动、交流座谈等形式,让台湾青年企业家了解淮安文化、城市魅力、发展潜力和合作空间,吸引、鼓励、支持台湾青年企业家来淮投资兴业,同时还有效整合全市相关资源,力争于年内设立台湾青年创新创业基地,为台湾青年在淮创新创业创设良好平台。

  四是台商论坛品牌化。坚持走高端化、精品化路线,连续举办九届台商论坛,邀请了连战、洪秀柱、江丙坤、林丰正、钱复等多名台湾高级政要来淮,参会台湾客商达4000多人次。台商论坛对促进淮台经贸交流、宣传推介淮安起到了重要作用,被台湾媒体评为“中国十大品牌节庆”。中国国民党副主席洪秀柱给予论坛的评价是:“筑巢成功,彩凤云集,淮安论坛,‘海峡’齐名”。

  五是交流管理规范化。进一步明确赴台团组的目标任务,促使团组在台行程更加规范合理,有效提高赴台团组交流考察效果。建立赴台团组效益考核机制。赴台团组返回后,要向市台办报送赴台总结,市台办要回访赴台参访的台企和台商,跟踪调查了解团组活动的情况,对各团组的纪律执行情况、赴台考察成果作出评估。

  淮安与台湾之间全方位、多领域、深层次的交流交往,使淮台两地民众增进了了解、建立了感情、凝聚了共识、增进了互信,进入了水乳交融、和谐发展的新阶段。

  结 语

  直待凌云始道高。淮安台资集聚高地的建设虽已取得阶段性成果,成为江苏北部中心吸引台商投资的主平台和对台经贸合作的核心区,但登高远望,前行的道路依然漫漫修远。乐于奉献、勇于创新的540余万淮安人民将始终坚持以“台资企业产业转移集聚服务示范区”为中心,大力实施台资项目倍增、交流平台扩展和101服务升级三大计划,努力把淮安建设成为“产业合作的先行区、政府服务的示范区、台企转型升级的实验区、两岸青年创新创业的新兴区和台湾生活的样板区”,在这片诞生过《西游记》的神奇土地上创造出新常态下台资经济发展神话!(龚晓琴)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
编辑: 包萌       
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