中共中央台辦、國務院台辦鄭立中常務副主任

　　全國台企聯4月23日在山東省青島市舉辦第二屆會員代表大會第二次會議暨成立四周年慶典活動。活動期間，國務院台辦舉辦了關於「十二五」規劃、產業轉型升級政策說明會。中共中央台辦、國務院台辦常務副主任鄭立中在說明會上發表講話。

　　鄭立中代表中共中央台辦、國務院台辦對全國台企聯成立四周年表示熱烈的祝賀。他說我們舉辦政策說明會的目的就是希望各地台商能夠充分抓住大陸出台「十二五」規劃的重大機遇，幫助大家了解大陸當前及今後一個時期的經濟形勢和相關政策，充分利用大陸推動企業轉型升級的有利時機，進行第二次創業。我就當前大家關心的幾個問題談點看法，供大家參考。

　　一、關於兩岸關係形勢

　　2008年兩岸關係發生重大歷史性轉折以來，取得了一系列成果，其中，大陸台商功不可沒，沒有大陸台商就不可能有今天這麼好的局面。兩岸關係發展取得一系列成果以後，發展趨勢是什麼，如何發展，如何推動，如何鞏固，始終是大家關心的問題。

　　看兩岸關係形勢的發展和變化，一定要用辯證、全面和發展的觀點，要看趨勢、看主流、看方向，同時也要看到挑戰與障礙。現在兩岸關係和平發展已經成為兩岸同胞的共識，已經成為島內民眾的主流民意。同時，也要看到存在的問題和困難，這樣才能做到一分為二，才能做到實事求是，才能把握它發展的趨勢，去推動它去鞏固它，使兩岸人民為之而努力的成果能夠為為之而努力的人們享受。

　　第一，實現全面、直接、雙向「三通」，是兩岸關係發展的里程碑。「三通」在兩會商談議題裏面先後簽了五個協議達成一項共識，這是兩岸同胞為之努力二十多年終於得以實現的。兩岸航空運輸從2009年8月31日正式開始客貨運的定期航班，使兩岸空中通航進入了定期化的階段。兩岸18家航空公司從大陸的37個航點到台灣，一共執行了4.9萬個客運航班和2748個貨運航班，運送的旅客是855萬人次，也就是說平均每天15700人，平均客座率達到了77.6%。雙方航空公司一共運送貨物20.3萬噸，平均載運率是73.2%。還有海關、通郵業務全面開展，大陸資本赴台投資逐步增長。

　　第二，兩岸經濟合作規模不斷擴大，領域逐步拓寬，層次日益提高。在兩岸貿易方面，2010年，兩岸貿易擺脫國際金融危機的影響實現大幅增長，總額高達1453.7億美元，同比上升36.9%，其中，大陸對台灣出口296.8億美元，同比上升44.8%；自台灣進口1156.9億美元，同比上升20.2%；大陸實際使用台資24.8億美元，同比上升31.7%，台灣的順差有860億美元。根據有關專家研究測算，860億美元為台灣的經濟成長率貢獻了5.6%。

　　在兩岸投資方面，去年，大陸共批准台商投資項目3072個，同比上升20.2%，實際使用台資金額24.8億美元，同比上升31.7%。截至2010年12月底，大陸累計批准台商投資項目83133個，實際使用台資金額520.2億美元。與此同時，大陸資本赴台投資也有所進展，截至2011年4月10日，經大陸有關部門批准的赴台投資企業、項目共78個，投資金額共約1.55億美元，包括投資製造業項目29個，投資服務業項目49個。

　　兩岸金融合作取得實質進展。銀行業方面，台灣已有６家銀行在大陸設立分行，４家大陸銀行獲准在台灣設立代表處。證券業方面，已有３家台灣金融機構獲得合格境外機構投資者（QFII）資格，其中已有2家獲QFII投資額度，大陸也有多只QDII（合格境內機構投資者）基金投資台股；累計已有17家台資企業在A股上市。保險業方面，大陸已累計批准設立5家台資保險公司。大陸向台灣提供人民幣現鈔清算業務也已正式實施。

　　第三，《兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）正式簽署並生效，兩岸經濟合作制度化進程不斷加快。兩岸經濟合作框架協議今年1月開始實施，就兩岸貿易來講，大陸對從台灣進口的539項產品，台灣對從大陸進口的267項產品，相互逐步降低關稅，這些產品將根據它們不同的關稅稅率在兩年內分三步降到零；在服務貿易的方面，大陸對台灣的11個行業實施開放措施，台灣對大陸開放9項措施，都已經開始全面實施。ECFA早期收獲計畫成效明顯。兩岸經濟合作委員會的第一次例會已於2月22日召開，並正式啟動貨物貿易、服務貿易、爭端解決、海關合作、產業合作後續協議的商談工作。

　　第四，兩岸各方面交流日趨密切，形成了大交流的良好局面。兩岸人員往來規模不斷擴大、層次不斷提高，正在呈現全方位、寬領域、多層次展開的態勢。同時，我們要看到兩岸關係和平發展的道路上還有許多障礙，還受到各種各樣的幹擾。在國際上有人不希望我們同胞兄弟好，希望我們有隔離；台灣島內也有一些人，不願意看到兩岸關係更加密切，更加融合，不願意看到兩岸中國人共同繁榮，更不願意看到祖國的強大和崛起。對此，我們必須有清醒的認識。

　　二、台企聯成立四年來的工作

　　台企聯成立於2007年，那時「台獨」最囂張。在兩岸關係發展最危難的時候，大陸台商凜然大義，發起成立了台企聯，並不斷發展壯大。目前，台企聯的團體會員從成立之初的102家發展到119家。會員隊伍不斷壯大，體現了台企聯作為兩岸同胞溝通橋梁、經貿合作先鋒、情感聯繫紐帶和利益融合平台的作用，得到廣大台商的認可。

　　一是以實際行動支持兩岸關係和平發展。台企聯各位會員都知道，只有兩岸關係和平發展了，才有大陸台商所擁有的一切。台企聯始終旗幟鮮明地支持兩岸關係和平發展。這是廣大台商朋友堅定不移的一個宗旨，非常鮮明的一面旗幟，在這面旗幟的指引下，廣大台商朋友在許多重要關鍵的時刻，發揮了重要作用。很多台商都以自己的實際行動，甚至不惜財力不惜精力，不計較得失，默默地去做奉獻，為兩岸人民做好事。

　　二是完善自身建設、提升服務功能。近年來，台企聯成立了馬上辦中心及時處理會員的投訴和求助。設立了9個功能委員會，完善了常務副會長分區責任制度，使得台企聯的責任得以落實，功能更加完善。同時，台企聯注意服務功能的提升，舉辦了多種多樣的活動，幫助台資企業轉型升級，幫助會員開拓內需市場，打造自主品牌，樹立了良好的雇主品牌形象。

　　三是積極推動兩岸經貿交流。台企聯主辦、協辦和承辦了多項兩岸經貿、文化交流活動，在島內接待了許多大陸高層、重要、大規模赴台參訪團。在兩岸商談ECFA的關鍵時候，台企聯會員聯名刊登廣告，呼籲台灣社會各界支持兩岸盡速簽署ECFA，產生積極影響。

　　四是追求永續發展。台企聯正在積極洽商準備在北京興建台企聯大廈，這是個重大舉措，表明了台商在大陸紮根、台企聯持續發展的決心。國台辦將積極支持你們促成此事，希望把它建成宏偉的「台商之家」。

　　三、關於企業轉型升級

　　當前，大陸台資企業發展狀況總體穩定，但受內外經濟環境變化和大陸經濟結構調整影響，也面臨一些突出問題。

　　第一，宏觀經濟形勢中的不利因素增多。受大宗原材料價格不斷攀升、勞動力成本逐年上漲、外部經濟環境不穩定等因素影響，從事加工貿易的台資企業利潤大幅下降甚至出現虧損。大陸出台的一攬子抵禦金融危機的政策措施，對經濟發展發揮了重要作用，但是目前金融危機的影響還在持續，歐洲部分國家主權債務危機、日本大地震、中東產油國政局動蕩等都對剛剛複蘇的世界經濟造成重大打擊。企業承受著成本上升和市場需求不振雙重壓力。獲利空間有限並被擠壓，進行技術改造、擴大再生產能力降低。

　　第二，融資難一直是困擾台資企業發展的瓶頸。儘管這幾年，相關部門、地方政府和金融機構採取了許多積極措施，取得了一定成效，但是問題仍然比較突出。

　　第三，土地使用問題和內需市場開拓不易制約了企業轉型升級。台資企業土地使用問題也是反映比較多的一個問題。一些台資企業需要進行轉型升級或增資擴產，由於用地無法滿足而不得不擱置。同時，由於多數台資企業長期從事加工貿易，對大陸內需市場、內銷渠道等環節不熟悉，造成轉型升級的困難。

　　第四，台資企業內部管理模式難以適應大陸經濟社會的發展。大陸的經濟飛速發展，很多矛盾都集中在這個時候，台資企業自然受到影響。

　　對於上述的問題，我們要正視、重視。國台辦和大陸各部門、各級政府在積極採取措施幫助台資企業，東莞、昆山等台商集中地方已經有許多成功有效的經驗，我們正在大力推廣。另一方面，台商朋友們更要看到大陸發展的有利條件。首先，兩岸關係的改善與發展，為兩岸經濟交流合作和台商投資提供了穩定的投資環境。其次，持續快速發展的大陸經濟，將為兩岸經濟合作開辟廣闊的空間。第三，「十二五」期間，大陸的經濟轉型、內需的擴大、科技創新與產業升級、市場經濟體制的完善，必將使大陸的發展實現新跨越，這也必將為台商在大陸的永續發展提供難得的歷史機遇。

　　希望廣大台商朋友：一要學習「十二五」規劃的內容，了解規劃實施為兩岸經濟合作和台商在大陸的發展提供的機遇。二要增強在大陸持續發展的信心。大陸經濟持續快速穩定發展的前景，將為台商參與大陸經濟發展和開拓市場提供比以往更多的機遇。三要適應新形勢，加快轉型升級，加強自主創新和自主品牌建設。四要開拓新領域，實現產業擴張，加快第三產業發展已經成為大陸產業調整的重點之一。

　　四、對台企聯及台協的希望

　　（一）團結合作，共同發展

　　台企聯和各地台協協作為大陸台商組織，要真正辦成「台商之家」。台企聯與各地台協要認真做好服務會員、服務台資企業的工作，不斷增強協會的吸引力和凝聚力，吸引更多的會員參加，凝聚更多台商的熱情、智慧與力量，才能具有更大的社會影響和號召力。同時，廣大台商、台資企業要加強團結合作，熱情參與協會的工作和活動，共同為協會成長壯大貢獻力量。

　　（二）突出重點，強化服務

　　台企聯和各地台協的宗旨之一就是服務會員，推動台資企業在大陸持續發展。因此，一定要強化服務意識和功能，發揮九個功能委員會和「馬上辦中心」作用，緊緊圍繞服務台商、服務台資企業這一重點開展工作，熱情幫助會員解決在生產經營和生活中遇到的困難與問題。

　　（三）加強溝通，密切協調

　　台企聯和各地台協要充分發揮橋梁紐帶作用，主動加強與當地政府、當地台辦和有關部門的溝通和聯繫，及時反映會員企業遇到的困難和問題。各地台辦也要認真履行業務主管部門的職責，熱情為台資企業和台協提供服務與幫助。

　　（四）凝聚台商，奉獻兩岸

　　今年是兩岸關係承前啟後的一年，也是兩岸關係發展極為關鍵的一年。台企聯和大陸各地台協承載著廣大台商的信任，承載著維護兩岸關係和平發展的重任。希望台企聯和廣大台商要從兩岸民眾的切身利益出發，增強維護兩岸關係和平發展的歷史使命感和憂患意識，率先垂範、再接再厲，以實際行動支持兩岸關係和平發展，團結廣大台商、台胞堅持反對「台獨」，成為維護兩岸關係和平發展的基石。兩岸關係的發展，要靠廣大台商的努力和貢獻。兩岸關係改善的成果，也必將由為兩岸關係發展作出努力的廣大台商來共享。

　　（五）回饋社會，弘揚精神

　　扶貧濟困、急難救助是中華民族的傳統美德，我們還要繼續發揚光大。我們要弘揚會員們中積極參與回饋社會的各類善舉，今後還要支持以企業的力量開展兩岸文化交流活動，為弘揚中華文化、加強兩岸同胞的感情交流做出持續不懈的努力。

　　作為業務部主管部門，中央台辦、國台辦將一如既往地支持全國台企聯開展各項工作。我們將認真傾聽台協和台商的意見與建議，盡最大努力促進台企聯和各地台商協會健康發展，也歡迎大家對我們的工作多提寶貴意見。

中共中央台辦、國務院台辦鄭立中常務副主任講話